Александр Дрозденко: 47channel публикует текст интервью телеканалу ЛенТВ24
Редакция 47channel публикует расшифровку интервью губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко после прошедших выборов. Как изменилась структура правительства? Почему стало больше вице-губернаторов? Что будет происходить с правительственными комитетами? Что произойдет с законопроектом «47 гарантий – 47 региону»? Что будет происходить с оборотом мусора в регионе? Ожидается ли «апгрейд» власти в Выборгском районе? На эти вопросы глава региона ответил главному редактору ЛенТВ24 Олегу Черныху.
Губернатор отметил, что области удалось удержать экономику от падения и выдержать одну из самых низких смертностей на душу населения.
Хочу сказать, что и весной Ленинградская область была одним из самых открытых регионов для сферы услуг, для бизнеса. Мы менее всех зажимали наших жителей по свободе перемещения и вопросам самоизоляции. Нас за это критиковали, но опыт прошедших месяцев показал, что мы были правы. Мы – один из немногих регионов, у кого не упала экономика. Более того – по ряду направлений, в том числе, по малому бизнесу, она растёт. И мы – один из регионов, где одна из самых низких смертностей на душу населения от заболевших коронавирусом.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Самое сложное, добавил глава 47 регионе - компромисс между интересами здоровья людей, текущей жизни населения и бизнеса. Нельзя не давать работать бизнесу, который выплачивает зарплату и налоги. Последние, в свою очередь, идут на здравоохранение.
Конечно, самый простой путь для власти – как себя защитить и сберечь от последующего разбора полетов со стороны уважаемого Владимира Владимировича, который очень чётко следит за ситуацией, со стороны правительства Российской Федерации, контрольно-надзорных органов, прокуратуры, Роспотребнадзора – это, конечно, начинать жёстко всех ограничивать, начинать вводить локдаун и говорить: "Вот, мы всё закрыли, мы всё ограничили, мы такие молодцы".
Сложнее – найти компромисс в интересах здоровья людей, в интересах текущей жизни людей, в интересах бизнеса.невозможно не дать работать бизнесу, потому что это и заработные платы, и налоги – в том числе и на здравоохранение. В конце концов – в целом на развитие региона.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Исходя из данных соображений и появился "Светофор", добавил глава 47 региона.
Поэтому мы выбрали очень эффективную, на мой взгляд, позицию: мы не чешем регион под одну гребенку.
Мы создали программу "Светофор". "Зеленая" зона – где наименьшее количество заболевших или вообще нет – практически никаких ограничений. И "красная" зона, где самые большие ограничения. И даже в "красной" зоне мы сегодня все ограничения вводим точечно.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Глава 47 региона добавил, что главный показатель был объем тестирования и занятость коек.
Мы говорили, что самым главным для себя показателем берем объём тестирования и количество заболевших на койках. И когда мы видим, что тестирования процент у нас высокий – а мы сейчас хотим его увеличить в два раза, но в то же время мы видим, что пока справляемся с теми заболевшими, что находятся у нас на койках, и у нас есть резерв, а я всегда держу двукратный резерв, и мы видим, что он у нас есть – мы жёстких ограничений ни для людей, ни для бизнеса, не для сферы услуг, не для перемещения наших жителей вводить не будем.
Но!
Мы создали 21 летучую бригаду, цель которых жёстко спрашивать со всех – и с бизнеса, и со сферы услуг, и с жителей строгое соблюдение норм и правил Роспотребнадзора.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Александр Дрозденко также добавил, что, если соблюдать правила (соблюдение норм санитарной безопасности) то не будет необходимости в жестких ограничениях. Из-за одного недобросовестного заведения нет необходимости закрывать все ему подобные.
Чудес не бывает. Если мы не хотим жестких ограничений – мы должны соблюдать правила. Если мы не соблюдаем правила – значит, будут жесткие ограничения. И мы начали действовать точечно.
Мы стали наказывать непосредственно тех, кто не соблюдает правила. Не соблюдает правила магазин – штраф либо приостановка деятельности. Не соблюдают правила люди, находящиеся в общественных местах – штраф. Не соблюдает предприятие – штраф, приостановка деятельности.
Но не закрывать из-за одной парикмахерской, где, например, парикмахер и клиент не соблюдали правил Роспотребнадзора, были без средств индивидуальной защиты, не обрабатывались инструменты, была скученность в помещении – и давайте теперь закрывать все парикмахерские.
Мы будем наказывать конкретных нарушителей. Но при этом мы будем тянуть до последнего, чтобы не ограничивать бизнес.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Ситуация в Ленинградской области с коронавирусом оценивается исходя из того, как с нагрузкой справляется сфера здравоохранения.
Еще раз повторю: для нас самое главное – это насколько готова справиться наша медицина.
Вы знает, что совсем недавно мы получили 250 новых аппаратов ИВЛ, хотя, слава Богу, пока их востребованность не превышает 30-35 человек в сутки, и это - низкий показатель. Он в два раза меньше того пика, который у нас был в конце мая – начала июня.
И конечно, я дважды в сутки получаю информацию из двух источников: Роспотребнадзор – и их оценка независимая. И раз в неделю от Росздравнадзора, Минздрава России – их оценка ситуации. И когда я вижу, что все три источника говорят, что в Ленинградской области ситуация под контролем, я тогда понимаю, что мы не будем ужесточать ограничения для наших жителей и для бизнеса.
Но мы будем жестко требовать соблюдения правил Роспотребнадзора.
Лучше мы будем жестким в малом, чем потом мы все потеряем в большом.
Это - принципиальная позиция.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Глава 47 региона отметил, что для правительства области важно то, как те или иные органы МСУ исполняют свои муниципальные полномочия. В том числе и по ЖКХ.
Жалобы есть всегда.
Однако если эти жалобы не носят массовый характер и не являются системными и проблемными, то там, как мы считаем, ситуация должна оставаться спокойной и стабильной.
Есть несколько причин, которые могут помешать муниципальному образованию исполнять свои полномочия. Финансовые: нехватка денег. Управленческ: нехватка опыта. Системные: просчет в своих возможностях - и управленческих, и финансовых. В результате страдают жители.
Значит, что это? Это – неэффективное управление своей территорией. И, к сожалению, это есть не только в Светогорском городском поселении
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Глава 47 региона в качестве примера вспомнил Шлиссельбург, Горбунки и ряд других территорий, где областная власть вынуждена в ручном режиме управлять территорией.
"Но это – неправильно!" - считает Александр Дрозденко, добавив, что местная власть должна отвечать перед населением.
Там, где местная администрация в силу каких-то причин не справляется со своими обязанностями, она должна принять для себя принципиальное решение: либо часть полномочий – с чем сама не справляется – передать на районный или на областной уровень.
Или передать в иные формы управления. Либо – если она, местная администрация, этого не хочет, но и не справляется – она должна уйти сама, эта местная власть.
И поверьте, что никакой эмоциональной оценки либо личного отношения губернатора к той или иной фамилии нет. У меня ко всем абсолютно равное отношение. Но оно абсолютно жёсткое: справляешься – молодец, работай. Не справляешься – плохо, уходи. А главный оценщик – это жители. Власть, местная власть, самая близкая власть к населению. И местная власть прежде всего должна работать на своих жителей, на своих избирателей. Тем более, что там друг друга все знают в лицо. Там ничего ты не утаишь, не схитришь! Если ты не можешь работать – ну, не мучай никого! Вот и всё!
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Губернатор Александр Дрозденко подробно рассказал и о перестановках в региональном правительстве.
Как любой субъект РФ 47 регион по вертикали замыкается на два основных органа управления – с кем работаем, с кем координируем свои решения и программы.
Первый - это основной орган, с которым мы работаем. Потому что это и управленческие решения, и финансовые, стратегические. Это - правительство РФ, где есть своя структура, свои министерства. И для меня было очень важно выстроить вертикаль так, чтобы каждый заместитель замыкался на конкретное министерство и на конкретные подразделения правительства РФ. Были такие случаи, когда, например, под одним министром находятся блоки, которые курируют два разных моих заместителя. Такое было.
Было очень важно, чтобы мы сделали структуру управления Ленинградской области такой, чтобы по вертикали я понимал: когда мне поступает какое-то указание или замечание, предложение или какая-то срочная совместна с правительством работа, я точно понимал, с кого мне спрашивать, кто за это отвечает.
У каждой проблемы и решения должна быть конкретная фамилия. Ответственность должна быть персональной. Как только мы ее размываем между несколькими исполнителями или ответственными, как правило, ничего хорошего не получается.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Областным властям также приходится взаимодействовать с администрацией президента.
Вторая особенность: у нас есть ещё один федеральный орган, который с нами работает, координирует деятельность, принимает управленческие решения. Это администрация президента. Поэтому у меня появился второй блок – это блок администрации губернатора Ленинградской области, в котором работают несколько вице-губернаторов.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Глава 47 региона также рассказал, почему система управления в Ленинградской области уникальная.
То есть, получился блок правительства и административный. Это - особенность Ленинградской области, потому что, как правило, во всех субъектах РФ – это единая структура. Из-за этого, кстати, иной раз возникает много проблем. И что еще важно – очень четко распределена нагрузка. Один из моих коллег, даже посмотрев на схему правительства Ленинградской области, сказал: "Она не просто эффективна, она ещё и красива". Если её посмотреть, у каждого зампреда в подчинении по четыре "квадратика" - по четыре комитета или управления. То есть, очень равномерно распределена нагрузка – нет того, чтобы кто-то был перегружен, а кто-то недогружен. Вот сейчас нагрузка распределена абсолютно равномерно".
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Действенность налаженной системы управления в 47 регионе видна хотя бы по тому, что три последних года область попадает в ТОП-5 наиболее успешных регионов России по эффективности.
Последние три года Ленинградская область входила в пятерку наиболее успешных субъектов РФ именно по эффективности управления. Поэтому кардинально менять команду, которая добивается хороших результатов, конечно, мне не хотелось.
Конечно, и комитеты будут меняться. Причем некоторые комитеты даже структурно. Первое изменение уже прозвучало. Принято решение комитет по культуре разделить, условно говоря, всю развлекательную часть: творческие коллективы, дома культуры, концертную деятельность соединить с комитетом по туризму, и это правильно, потому что любое событийное мероприятие – это и туризм, и культура.
А самую тяжелую часть: сохранение памятников истории и культуры остаётся отдельным комитетом и здесь же будет музейная деятельность.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Глава 47 региона добавил, что в будущем будут еще и кадровые решения по отдельным комитетам и их структуре.
Конечно, будут и кадровые решения по комитетам и их структуре. Но у меня есть время, я специально в очередной раз взял паузу, то есть сейчас уже мои заместители назначены и теперь каждый из них готовит мне предложения, как, по их мнению, должны поменяться структурно комитеты, которые находятся под их ведением, и кто конкретно должен эти комитеты возглавить.
Я всегда работаю на принципе доверия. Если я доверил конкретному человеку быть моим заместителем, то я должен ему доверить решение, кого он предложит в качестве руководителей комитетов. Принцип доверия должен работать.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Ещё глава региона рассказал о своей недавней неделе отдыха, которой, по его словам, не получилось. Александр Дрозденко планировал сходить в баню, погулять по лесу. У губернатора было много встреч, потому получилась более-менее напряженная работа на свежем воздухе.
К сожалению, того отдыха, на который я рассчитывал, не получилось. Я, честно говоря, хотел половить рыбу, сходить в баню, погулять в лесу, но у меня не получилось стопроцентного отдыха. У меня было много встреч, больше десятка за этот период, я встречался и со своими заместителями, кто непосредственно принимал участие в подготовке структуры правительства.
Я встречался и с главами администраций районов Ленинградской области, в том числе у меня была встреча и с руководством Выборгского района, тогда прозвучало мое предложение о том, что необходимо уходить в отставку и передавать полномочия на исполнение обязанностей и готовить конкурс. Я встречался и с рядом крупных инвесторов, которые уже пришли и начали реализовывать свои проекты в Ленинградской области – огромные проекты, они все на слуху и понятно, что есть вопросы, которые не терпят отлагательств. Поэтому у меня такой получился, скажем, не отдых, а менее напряженная работа на свежем воздухе. Тем не менее это позволило мне немножко прийти в себя, отдохнуть, потому что я практически весь предыдущий период отработал без отпуска, и, конечно, это тяжеловато, учитывая, что еще и приходится работать в выходные, у губернатора практически нет выходных.
Но можно сказать, что у меня тоже свой апгрейд произошел и, кстати, определенная переоценка событий тоже. Поэтому готов к работе, понимаю ту меру ответственности, которую на меня возложило население Ленинградской области, наши жители, мои земляки, потому что я очень много получил добрых ценных советов и конструктивной критики во время общения. Вы знаете, что я провел более 160 только больших встреч с моими земляками. И встречи были очень хорошие – открытые, прямые, честные. И это все тоже позволило мне немножко перезагрузиться. Буду дальше работать.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
На данный момент черновое название - "47 гарантий для 47 региона" изменилось на "Ленинградский областной закон о социальных гарантиях".
Был составлен документ на основе рассказанного жителями Ленинградской области волонтерами и на основе поступивших после публикации предварительной версии проекта предложений.
Они сегодня обработаны. Уже нельзя этот законопроект назвать законом о 47 гарантиях. Их теперь на 12 больше. Жители предложили. И теперь мы называем его проще: "Ленинградский областной закон о социальных гарантиях".
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Александр Юрьевич поделился подробностями "Ленинградского областного закона о социальных гарантиях". В настоящее время он согласовывается в профильных комитетах и ведомствах.
Дальше все просто и понятно: законопроект сейчас согласовывается с профильными комитетами и ведомствами. Первую скрипку играет, конечно, социальный блок Николая Емельянова, административный блок, юристы, эксперты и, конечно, финансовый блок. Потому что социальные гарантии требуют финансового обеспечения из бюджета. Поэтому часть гарантий мы уже введём с 1 января 2021 года, часть гарантий – с 1 января 2022 года. Мы же должны не просто заявит о том, что мы вводим социальную гарантию – мы должны обеспечить её исполнение. И там, где большие финансовые затраты, мы честно должны понять, когда мы сможем их покрыть из бюджета Ленинградской области.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Сам текст "Ленинградского областного закона о социальных гарантиях" планируют вынести на одно из ближайших заседаний правительства.
Сам законопроект будет вынесен на одно из ближайших заседаний правительства. После того, как его рассмотрит правительства и утвердит, мы его направим в Законодательное собрание. Законодательное собрание также имеет право после первого чтения собрать поправки, заказать экспертную оценку закона и затем уже его принять. В любом случае, временной лаг у нас есть. Мы хотим, чтобы этот закон вступил в силу с 1 января 2021 года.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
В начале ноября пройдет год, как Ленинградская область вошла во всероссийскую реформу обращения с ТБО. Губернатор рассказал о целях, задачах и штрафах.
Первого ноября будет год, как Ленинградская область вошла во всероссийскую мусорную реформу. Мы вошли одними из самых последних. Кроме нас осталось три субъекта – Москва, Севастополь и Санкт-Петербург. Им отложили на более длительный период.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
За минувшие 12 месяцев проделана большая работа. Однако осталось еще очень много вопросов, которые нужно решить. А еще пришло понимание, как нужно действовать, чтобы обеспечить качественный оборот ТБО на территории 47 региона.
Конечно, очень много вопросов. Очень много справедливой критики и замечаний. Но этот год не прошел зря. Мы четко теперь понимаем, как мы должны действовать, для того, чтобы обеспечить качественный оборот отходов на территории Ленинградской области.
А самое главное – как обеспечить требования экологической безопасности для жителей.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Рассказал глава 47 региона и о законе об обороте отходов в Ленинградской области. По словам Александра Дрозденко, в него включили предложения от жителей Ленобласти, после чего вывесили для обсуждения.
И мы четко понимаем, какие мы должны установить правила игры для участников рынка. И вот основную часть этого опыта и предложений наших жителей – активистов, экологов, общественных организаций мы включили в закон об обороте отходов на территории Ленинградской области.
Мы также его вывесили для обсуждения. Так же было очень много интересных предложений – мы эти предложения в закон включили.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
В Ленинградской области в сфере законодательства о защите экологии еще есть, над чем работать. Глава 47 региона рассказал о заключении от Ленинградской областной прокуратуры, которые было получено недавно.
Буквально на днях я получил заключение от Ленинградской областной прокуратуры. Мы же должны понимать, что предложения могут быть очень интересные, но они могут не попасть в нормативные требования или вступить в противоречие с действующими законами Российской Федерации.
А давайте говорить честно, в отношении экологии у нас ещё пока несовершенное законодательство на федеральном уровне. И для нас было очень важно: как учесть реалии сегодняшнего дня, требования справедливые и экологических организаций, и жителей – и действующее российское законодательство.
Прокуратура дала нам замечания, дала предложения. Надо сказать, что они тоже конструктивно подошли к данному закону. В ближайшие 10 дней мы отработаем замечания прокуратуры – рабочая группа уже работает. И также закон будет вынесен на правительство Ленинградской области, которое уже утверждено. Правительство примет данный закон за основу и направит его в Законодательное собрание. Надеюсь, что депутаты этот закон поддержат. А даже может быть что-то и добавят – конструктивное и положительное..
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Проект закона обсуждается и с коллегами из Санкт-Петербурга: 78 и 47 регионам необходимо работать сообща, чтобы оптимизировать обращение ТБО на своих территориях.
Мы направляли коллегам из Санкт-Петербурга проект нашего закона и также просили высказаться. Они также давали свои замечания и предложения – мы их учли. Да, конечно, закон ужесточает правила – в том числе – перевозки мусора на территории Ленинградской области. Любое транспортное средство, которое занимается перевозкой любого вида отходов, если пересекает границу Ленинградской области, должно иметь уникальный QR-код, который подтверждает законность перевозки данного мусора. Конечно, это серьёзное ограничение.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
В Ленинградской области планируется увеличить наказания за нарушения. В частности - за несанкционированные свалки, которых еще называют "закапушками".
Конечно, мы кратно увеличим штрафы. Мы повышаем ответственность за несанкционированные свалки. Как я их называю "закапушки" в лесах, на оврагах, на обочинах дорог.
Но самое главное – мы не закон обсудили с коллегами. Самое главное, что мы с коллегами договорились - и это очень важно! Это впервые в Российской Федерации, когда два субъекта не просто договорились, а юридически закрепили договорённости о создании единообразной формы и единых правил управления организацией рынка обращения отходов. Это очень важно.
И очень важно, что мы договорились о том, что наша задача – он единая. это – улучшение экологической ситуации в городе и области, и это – глубокая переработка мусора. Это то, что было поддержано на уровне города - высказанное мной ещё весной: уйти от устаревшей технологии утилизации мусора.
Мы действительно рассчитываем – и это прописано в законе, и это значит, что мы уже уверены - что с середины 23-го года мусорных полигонов в том виде, в котором они сегодня есть на территории Ленинградской области, не будет. Систему обработки мусора модернизируют.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
В числе прочего губернатор рассказал, как относится к тому, что порой приходится решать проблемы муниципалитетов и что нужно жителям в отношениях с местной властью.
Губернатор не имеет права снять или назначить кого-то из глав муниципального уровня. Это можно сделать только по согласованию с депутатами. Но необходимо оценивать, как всё-таки сформирована местная власть и насколько эффективно она работает. И дальше уже принимать решения не только сверху, когда инициатива исходит от губернатора, но и учитывая мнения депутатов, а самое главное – жителей, которые дают эту информацию снизу – с земли, как я говорю.
Неважно, это связано с какими-то административными, уголовными делами или просто с тем, что кто-то не справился со своими обязанностями. Я буду спрашивать строго со всех, но, конечно, в рамках своих полномочий. А окончательное слово по 131-му закону – за депутатами и местными жителями.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
При этом губернатор отметил, что власть любого уровня в первую очередь должна работать в режиме честного и открытого диалога с населением.
Там, где мы видим, что власть не дорабатывает, не работает или работает не эффективно, мы будем открыто и честно об этом говорить. Тем более, что я установил несколько открытых площадок для общения с жителями и получаю прямую информацию, которую от меня не утаить: это Instagram, мои прямые линии и мои поездки, которые, как правило, заканчиваются встречами с жителями. Люди задают мне вопросы – иногда неприятные. Но вот что показывает практика: в отдельных случаях – минимум 50%, а иногда – практически 95% вопросов, которые задают губернатору, это вопросы местного самоуправления. Они спокойно должны решаться на местах.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Губернатор подчеркнули, что примерно половина вопросов, которые поступают ему напрямую от жителей, – это не денежные вопросы, а проблемы коммуникаций с властью на местах.
Людям нужно общение, людям нужен прямой, открытый диалог с властью, разговор с властью. А когда местная власть к тому же плохо работает и, как та черепашка, закрывается в своём панцире от населения, приходится вмешиваться губернатору.
Александр Дрозденко, губернатор Ленинградской области
Полная видеоверсия интервью губернатор Ленинградской области Александра Дрозденко главному редактору телеканала ЛенТВ24 Олегу Черныху.
Фото: printscree/Youtube
