«Я хочу пожелать всем уверенности в завтрашнем дне», - Сергей Бебенин

В преддверии Нового года принято подводить итоги и строить планы на будущее. Каким стал 2014-й для депутатов регионального парламента? Какие трудности и радости ждут жителей 47-го региона в предстоящем году? На эти вопросы отвечает председатель Законодательного cобрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Сергей Михайлович, уходящий год стал для Ленобласти трудным, но богатым на яркие события. Какое из них Вы считаете главным?

Для меня лично – это муниципальные выборы, которые состоялись в нашем регионе. Эта работа заняла много времени, но я доволен результатами. Впервые за многие годы в ходе выборов было так мало административных нарушений и жалоб со стороны всех участников процесса. В муниципальные депутатские сообщества пришли новые инициативные люди, которые совместно с опытными депутатами, я уверен, дадут хороший заряд энергии работе на местном уровне.

Мы постарались уйти от исключительно политической окраски выборного процесса. Приоритетами на состоявшихся выборах стали здравомыслие и профессионализм. Мандаты доверия жителей получили самые деятельные, энергичные кандидаты, досконально знающие местные реалии и желающие перемен к лучшему. Хорошо давать обещания в перспективе «тучных лет», но сегодня нужно отказываться от заведомо невыполнимого популизма, четко соразмеряя намерения и возможности. Это определенное искусство. Но уж если даешь обещание – оно должно быть выполнено.

Кстати об обещаниях и планах. Бюджет Ленобласти на 2015 год был принят в рекордные сроки. Считаете ли Вы, что правительство и депутаты выработали оптимальный вариант в сегодняшних, крайне нестабильных условиях?

Считаю, что у нас получился очень взвешенный бюджет. В тех условиях, в которых принимался главный финансовый документ региона, уверенно скажу, что все структуры сработали высокопрофессионально. В частности, мы в полном объеме сохранили социальную часть расходов.

Есть такие термины: «бюджет проедания» и «бюджет развития». На мой взгляд, нельзя называть «бюджетом проедания» комплекс мер поддержки тех, кто сегодня не может себя обеспечить. Это нормальная практика любой ответственной власти и на этот счет никаких дискуссий не может быть. Другое дело, что должно быть правильное соотношение между социальной частью расходов казны и объемом вложений в развитие территорий.

Главное правило: выполнить социальные обязательства, не залезая в долги и сохраняя при этом перспективы развития. Понятно, что Ленинградская область, как и другие субъекты страны, подвержена внешнеэкономическим рискам, в том числе, зависит от состояния национальной валюты. Но опыт кризисного 2008 года показал, что если власть принимает в расчет варианты развития событий, прогнозирует реалии даже самого негативного сценария, то все эти риски минимизируются. Например, экономические итоги 2008 года оказались достаточно оптимистичными для Ленобласти: по агропромышленному сектору региона было только некоторое снижение надоев молока, а в целом экономика области сработала без снижения показателей.

Возвращаясь в день сегодняшний, соглашусь, что трудно предсказать последствия кризисных процессов на макроэкономическом уровне, но, что касается рисков на уровне страны и региона, то мы с ними справимся. При сохранении текущей ситуации, даже несмотря на колебания курса валют по отношению к рублю, никаких резких изменений в бюджете не произойдет. Совет сегодня такой: не надо паниковать.

Кстати, одним из лейтмотивов недавней пресс-конференции Президента России Владимира Путина был посыл, что ничего экстраординарного в экономике не происходит. Главное сегодня обеспечить стабильность в принятии решений, то, что запланировано – выполнять и на любые изменения ситуации, которые могут произойти, оперативно находить адекватный ответ. Общее финансовое состояние в стране, на мой взгляд, не дает никаких оснований к панике.

От экономических ожиданий к работе депутатского корпуса. Ваша оценка итогов года в региональном парламенте: чем можно гордиться?

Во-первых, считаю, что сегодня в Законодательном cобрании практически не осталось депутатов, бросающих слова на ветер. Подавляющее большинство моих коллег - ответственные и дельные люди. Законодательные инициативы рассматриваются ими под углом возможности реализации, объективного выполнения. Это, на мой взгляд, неплохо.

Во-вторых, налажено конструктивное взаимодействие между исполнительной и законодательной ветвями власти в регионе. На мой взгляд, правительство правильно оценивает роль депутатов, подробно консультируя парламентариев о механизме реализации и конечном результате того или иного законодательного предложения. Следствием такого подхода стало повышение эффективности нашей работы. Мы добиваемся, чтобы «шероховатости» законопроектов стирались в процессе обсуждений в профильных комиссиях, чтобы на заседаниях Законодательного Cобрания рассматривались уже уточненные, детально проработанные документы.

И третий момент, который необходимо отметить, - на уровне Президента страны и Федерального Собрания есть четкое понимание роли и места региональных парламентов. Ведь законы, которые «пишутся на Охотном ряду», в дальнейшем будут работать на муниципальном уровне, и именно регионы являются тем промежуточным звеном, который помогает адаптировать федеральные инициативы к потребностям людей, живущих на конкретных территориях. То, что нам сегодня дают определенные приоритеты и нас слышат федеральные власти, - существенное достижение.

Кроме того, Ленинградская область интересна еще и тем, что раньше других регионов дает действенный ответ на федеральные тренды. Многие новаторские и, как показала жизнь, эффективные инициативы Москвы впервые были апробированы на ленинградской земле.

Подводя итоги нельзя не вспомнить, что этот год стал юбилейным - Законодательному собранию Ленобласти исполнилось 20 лет. Ваша точка зрения: строительство парламентаризма в регионе и, в целом, в стране завершено?

Мы многого добились за эти годы: и в крупном, и в малом, но говорить, что развитие завершено, что мы уже все сделали, было бы неправильно. Парламентская деятельность – это инструмент развития как отдельного региона, так и всей страны. Жизнь не стоит на месте, а значит формы и методы парламентской деятельности меняются, совершенствуются, и этот процесс будет продолжаться.

Например, в середине декабря в Москве состоялось заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации. На этой встрече Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что необходимо активизировать работу парламентских ассоциаций. Сегодня нужно укреплять не только вертикальные связи «федеральный центр – субъекты», но и горизонтальные «регион-регион».

Межпарламентские ассоциации - это еще и дополнительный инструмент обратной связи. Реальное знание обстановки влияет на правильность управленческих решений. Это очень важный момент и надеюсь, что в 2015 году процесс межпарламентского взаимодействия выйдет на качественно новый уровень. В ряде регионов уже накоплен позитивный опыт такой работы. В частности, Парламентская Ассоциация Северо-Запада России взаимодействует с коллегами из Уральской, Дальневосточной, Волжской Ассоциаций.

Заглядывая вперед, что станет главным в работе депутатов Ленинградской области в весеннюю сессию?

Внимательно следить за изменениями ситуации – пожалуй, именно это станет главным не только для депутатского корпуса региона, но и для областного правительства. Реакция на перемены должна быть максимально быстрой – это должно стать своего рода алгоритмом действий всех ветвей власти. И еще одна задача региональных властей выходит на первое место в быстроменяющихся условиях – поставлять на федеральный уровень объективную информацию о состоянии дел.

Буквально через считанные дни начнет свой отсчет 2015 год. Что хотите пожелать в Новом году жителям Ленинградской области?

Обычно желают счастья. Но я хочу пожелать всем нам уверенности в завтрашнем дне. Сегодня у многих россиян есть тревожное ожидание чего-то негативного, боязнь, что мы не сможем преодолеть трудности. Лекарство от страха только одно: спокойно и профессионально работать каждому на своем месте. В этом залог успеха. Я хочу пожелать всем жителям нашего региона уверенности, что мы справимся со всеми проблемами.

Беседовал Александр Колобов