В трудные времена нельзя экономить на «социалке»

В трудные времена нельзя экономить на «социалке»

30 января 2015 года, 18:23

В Ленинградской области утвержден новый вид социальной помощи малоимущим гражданам. Для них правительство разработало механизм компенсация затрат на капитальный ремонт жилья. А депутаты регионального парламента сразу в 3-х чтениях приняли блок социально ориентированных поправок в областные законы.

На первом в этом году заседании областного ЗакСа, говоря языком театра, был аншлаг. В зале присутствовали 49 из 50 депутатов. То ли парламентарии соскучились по общению с коллегами после долгих зимних праздников, то ли повестка дня не оставила никого равнодушным.

В частности, 28 января депутатам было предложено рассмотреть сразу несколько социальных законопроектов, один из которых предлагал детально разработанный механизм частичной компенсации малоимущим собственникам жилья затрат на капитальный ремонт в многоквартирных домах. Как пояснила «народным избранникам» председатель комитета по социальной защите населения Людмила Нещадим, речь идет о «дополнительном виде социальной помощи тем жителям Ленобласти, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума».

Отметим, что прожиточный минимум в нашем регионе на сегодняшний день составляет чуть меньше 7 тысяч рублей. А количество малоимущих, получающих ту или иную государственную помощь, по данным профильного комитета областного правительства,  почти 15,8 тысяч человек, из них собственниками жилья является немногим больше 11 тысяч и, значит, именно на них распространяется новая мера социальной поддержки.

Сам механизм прост и понятен. Одиноко проживающий малоимущий собственник жилья может получить частичную компенсацию расходов на капремонт в размере 1099 рублей, семья в составе 2-х человек - 1399 рублей, семья, состоящая из 3-х и более человек, - 2079 рублей. Если в семье несколько собственников, размер возмещения будет определяться в долевом отношении. Возмещение предоставляется один раз в год с учетом уже произведенных собственником выплат за капитальный ремонт. По сути, тем, кому положено, вернут 50% от их платежей. Исходя из прогнозов, на реализацию нововведения, в 2015 году потребуется 7,5 млн рублей из областного бюджета. Много это или мало?

С одной стороны, вроде невеликие деньги. Тем более, что профицит консолидированного бюджета нашего региона за 2014 год составил порядка 13,3 млрд. рублей. Доходная часть казны Ленобласти планомерно растет и за минувший год, по предварительным расчетам,  исполнена на 115,8% от плановых показателей.

С другой стороны, время сейчас для всех, в том числе и для успешных регионов, крайне нестабильное. Разумней всего поберечь деньги, «заморозить» новые траты, прижаться и жить осмотрительней. Но в социальных вопросах финансовая логика не всегда самая правильная. Не случайно, комментируя инициативу по компенсации затрат на капремонт для малоимущих жителей, губернатор Ленобласти Александр Дрозденко заявил: «Сегодня у нас стабильная ситуация с бюджетом и если она будет оставаться такой же и дальше, то мы найдем возможность льготную категорию расширить количественно». Глава региона не исключил даже возможности списания задолженности по капремонту  для малоимущих слоев населения. Другими словами, губернатор подчеркивает, что, несмотря на внешние экономические угрозы, власти региона не забудут «самых слабых и самых незащищенных».

Обсуждение социальной инициативы властей в депутатской среде было бурным.  Оно и понятно: хотелось учесть все нюансы, не навредить, а именно помочь. Солидаризируясь с позицией губернатора, депутат от фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Силаев предложил в год 70-летия Победы включить ветеранов ВОВ и жителей блокадного Ленинграда в перечень льготных категорий при оплате капремонта. В ответ председатель комитета по социальной защите населения Людмила Нещадим  ответила, что это станет следующим шагом правительства, сейчас профильные структуры готовят соответствующий законопроект.

Депутат от фракции «ЛДПР» Андрей Лебедев предложил внести ясность в, казалось бы, чисто технический вопрос  о механизме оплаты капитального ремонта. Депутат отметил, что до сих пор много нареканий вызывает сложившийся разброд в рассылке квитанций: «в Ленобласти работают более 300 управляющих компаний. Каким будет технический механизм оплаты – компенсаций. Ведь ряд компаний включает капремонт в общую платежную квитанцию, а часть присылают собственникам отдельные платежки на капремонт».

Вновь взявший слово губернатор Александр Дрозденко подчеркнул,  что областное правительство планирует в течение этого года повсеместно перейти на единую форму платежных документов, «все платежи будут оформляться на едином бланке – коммунальные платежи, капремонт, электроэнергия, и если будет принят Федеральный закон о страховании жилого фонда, то и ежемесячная страховая выплата будет в этом едином платежном документе».  Бесспорно, это будет удобно всем, в том числе и льготникам. А ведь продуманный удобный механизм реализации социальной помощи и сам по себе является формой поддержки.

Кстати, о механизмах реализации социальных инициатив. С 1 января этого года в стране начали действовать новые методы социальной поддержки населения. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом № 442, кардинально поменялся понятийный аппарат (появились понятия «Поставщик» и «Получатель» социальных услуг),  вводится индивидуальный «штучный» учет нуждающихся, увеличен предельный уровень дохода для получения бесплатных соцуслуг  и в социальную сферу допустили частный бизнес, который призывают  активно осваивать этот сегмент рынка. Помимо вышеперечисленного, для упрощения системы, областные  власти должны были (в соответствии с федеральными нормами) передать на местный уровень определенные региональные  полномочия в сфере социальной защиты населения. Эти поправки также вошли в повестку дня первого в этом году заседания Законодательного собрания Ленобласти.

Что конкретно было предложено обсудить парламентариям? Вначале отметим, из общего числа (45 различных социальных выплат федерального уровня), 32 льготы теперь в компетенции местных властей. В частности, муниципальные образования будут теперь выплачивать компенсации поставщикам социальных услуг. На местном уровне будут  составляться индивидуальные программы реабилитации и приниматься решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

Хорошая инициатива? Бесспорно. Ведь на местах видят не общий абрис «адресата соцподдержки», а конкретных людей, тех, кому нужно помочь. Депутаты это отчетливо понимают и потому приняли поправки сразу в 3-х чтениях и единогласно. Существенная деталь, что, по словам председателя профильного комитета Людмилы Нещадим, уже известно, откуда и в каком объеме в районы пойдут деньги на реализацию нововведения. Цена вопроса: 59,4 млн. рублей . В ближайшее время эта сумма поступит на счета региона из федерального бюджета, чтобы затем, в виде субвенций, «разойтись по местам».

В заключение вернемся к вопросу «экономии в трудное время». Бесспорно,  время сейчас не из простых: изрядно надоевшие «западные» санкции, галопирующая девальвация рубля, «упорный» рост цен на продукты питания  и прочее, прочее, прочее. Так что же остается жить по принципу «спасайся кто может»? А кто не может, с ними что делать? «Помогать», -  в один голос отвечают в правительстве и парламенте 47 региона, - «всем миром – выстоим, поодиночке – пропадем».

Александр Колобов